2022年政府工作报告的10个关键词

3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告，提出今年的新目标新举措，传递社会经济发展的新信号。

根据报告，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5％左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5％以内；居民消费价格涨幅3％左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

报告指出，对于经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。

对于行业关注的房地产问题，今年的政府工作报告提出：继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

从上述内容来看，今年的政府工作报告中，对于房地产行业，没有出现新的提法，与此前的中央经济工作会议和政治局会议对于房地产的表述内容大体一致。这也意味着，高层对于今年房地产的总体定调，仍然保持政策的连续性和稳定性。

通过本次发布的政府工作报告，我们为您梳理了以下关键词，供业内参考。

  群众住房需求

报告明确，继续保障好群众住房需求。从政策内容看，除了继续落实“房住不炒”的定位，还要坚持在长租房、保障房和商品房等层面推进工作，既满足了多层次的住房需求，也为广大人民群众实现“住有所居”提供的多种选择。

通过加快发展长租房市场，可以有效缓解大城市住房突出问题；推进保障性住房建设，可以解决部分无房新市民，特别是青年人的居住问题；支持商品房市场，则可以更好的满足一部分购房者的合理住房需求，有助于保障刚需和改善型购房需求，符合我国房地产市场发展导向，从而更好的实现“租购并举”。

结合近期的政策思路，购房者合理住房需求在未来有望得到更好的保障，这也将是今年房地产市场发展的一个重要特点。

  “房住不炒”&“三稳”

“房住不炒”和“稳地价、稳房价、稳预期”这几个词，一直以来都在召开的各类房地产会议或政策表述中频频出现，从这一方面来看，各部门在出台相应的房地产政策上，总基调没有变化。

  因城施策&良性循环

在因城施策方面，今年以来多地出台相关措施稳定楼市。据不完全统计，仅前两个月相关部门和各地出台房地产相关调控举措累计已经超过百次，通过下调首付比例、调降房贷利率、加快放款节奏、给予购房补贴等方式，统一了政策思路，有力地促进了房地产业良性循环和健康发展。

政策信号清晰明确，也为后续房地产市场复苏和行业信心修复提供了良好的政策氛围。预计两会后，各地会继续加大因城施策力度。

  新型城镇化

报告还提出，要提升新型城镇化质量。有序推进城市更新，再开工改造一批城镇老旧小区。稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。严控撤县建市设区，深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量。

那么，通过提升新型城镇化质量，有序推进城市更新和老旧小区改造，这些对于房地产行业来说，今后也都蕴含着新的经济增长点。

  风险防范

报告指出，防范化解重大风险。继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，做好经济金融领域风险处置工作。压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

上述提及的风险防范，仍然值得警惕。虽然报告未提到具体领域，但房地产风险应该是主管部门重点关注的领域之一。

根据安信证券此前的一项统计，2022年共有超过6800亿元地产债到期。各个季度的债务到期规模分别为1741.2亿元、1785.3亿元、2037.3亿元和1242.4亿元。这也将对房地产企业的流动性和融资能力，形成较大的考验。

  信贷政策

引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。

房地产行业也是受疫情影响严重的行业之一。疫情在部分城市的反复出现，房企售楼处几度暂缓开放，这也给企业营销带来一定的困难。同时，去年一部分金融机构加大了风险控制，部分金融机构要求一些房企提前偿还部分未到期贷款，这也给房地产企业的日常经营造成了很大的影响。

好在政策及时纠偏，合理融资需求正在得到满足。银保监会主席郭树清近日也曾表示，房地产泡沫化金融化势头得到根本扭转。这也将有助于房地产融资等行为，逐步回归常态。

  人口老龄化&生育

人口老龄化是我国在未来一段时间内，不得不面对的问题。报告提出，要积极应对人口老龄化，优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，鼓励发展农村互助式养老服务，推动老龄事业和产业高质量发展。

报告还提出，要完善三孩生育政策配套措施，将３岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。

众所周知，养老服务是亟待补齐的民生短板。同时，鼓励生育，也是国家提出的重大战略方针。因此，本次政府工作报告中也提到，要加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。

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